上個(gè)月,特朗普決定,正式退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)。在這一背景下,此次兩國(guó)元首會(huì)面是否會(huì)開(kāi)啟雙邊貿(mào)易會(huì)談令人期待。

特朗普最近還批評(píng)稱,日本在操縱日元匯率,以獲得貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。他還曾抱怨美國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易逆差,指出兩國(guó)汽車銷售的不平衡:日本每年出口超過(guò)100萬(wàn)輛汽車至美國(guó),然而美國(guó)每年出口至日本的汽車不足1萬(wàn)輛。
不過(guò),盡管特朗普希望推行美日雙邊貿(mào)易協(xié)定,但他的計(jì)劃未必能一帆風(fēng)順。
安倍可能不會(huì)急于開(kāi)啟美日雙邊貿(mào)易協(xié)議
一些專家認(rèn)為,安倍可能不會(huì)太早和特朗普討論雙邊貿(mào)易的話題。
特尼歐情報(bào)顧問(wèn)公司(Teneo Intelligence)專家Tobias Harris表示,在周五兩國(guó)元首的對(duì)話中,安倍可能會(huì)“控制”貿(mào)易話題。他說(shuō):“安倍不會(huì)一直不斷地給特朗普開(kāi)空頭支票?!?br>
Harris說(shuō),在TPP胎死腹中之際,安倍需要明白特朗普對(duì)于雙邊貿(mào)易的看法會(huì)有哪些不同。在開(kāi)啟美日雙邊協(xié)談之前,安倍需要收集更多相關(guān)信息。
全球風(fēng)險(xiǎn)咨詢機(jī)構(gòu)Control Risks資深分析師Shawlin Chaw也贊同這一觀點(diǎn)。她說(shuō),安倍需要先說(shuō)服特朗普,讓他明白,美日企業(yè)繼續(xù)合作能為美國(guó)帶來(lái)更多工作機(jī)會(huì)。目前美日雙邊關(guān)系有太多不確定性。安倍需要先為未來(lái)雙邊關(guān)系確保堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),然后才能進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)采取合作。

美日雙邊協(xié)議過(guò)去曾有“不良記錄”
新加坡國(guó)立大學(xué)國(guó)際關(guān)系客座教授寺田貴(Terada Takashi)認(rèn)為,上個(gè)世紀(jì)80年代和90年代,美日在進(jìn)行雙邊貿(mào)易的過(guò)程中,日本對(duì)美國(guó)做出了很多讓步,然而美國(guó)卻無(wú)視了日本很多要求,導(dǎo)致兩國(guó)關(guān)系交惡。
日本要單獨(dú)和美國(guó)這一大體量貿(mào)易伙伴協(xié)進(jìn)行貿(mào)易協(xié)談必然遭遇不少困難。正因如此,日本才對(duì)TPP抱有不少熱情。
寺田貴解釋到,在TPP這樣的多邊貿(mào)易協(xié)議中,小國(guó)家可以抱團(tuán)來(lái)取得談判資本。
然而,特朗普上任之后立即決定退出TPP,這必然傷害到安倍的結(jié)構(gòu)改革計(jì)劃。美日雙邊貿(mào)易的前景也因此受到影響。
安倍的改革計(jì)劃和TPP一起泡湯
Shawlin Chaw說(shuō),特朗普退出TPP的決定會(huì)影響安倍推行一些改革,尤其是在農(nóng)業(yè)和醫(yī)保方面的改革。如果日本失去了TPP帶來(lái)的更大的出口市場(chǎng),在這些方面的改革會(huì)很難施行。比如,原本日本政府計(jì)劃推行自由化措施放開(kāi)對(duì)農(nóng)業(yè)的限制,這是TPP的要求,交換而來(lái)的好處就是TPP帶來(lái)的美國(guó)等大型出口市場(chǎng)。
由于日本農(nóng)業(yè)面積狹小,產(chǎn)業(yè)低效,食品價(jià)格相對(duì)較高,改革農(nóng)業(yè)非常必要。如果不推行改革,日本農(nóng)業(yè)只會(huì)更加低效。但日本長(zhǎng)期以來(lái)都很難推行農(nóng)業(yè)改革。原本安倍打算借這次TPP的東風(fēng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革,但隨著美國(guó)退出TPP,他的計(jì)劃也成了泡影。

匯通網(wǎng)援引2009年經(jīng)合組織(OECD)數(shù)據(jù)顯示,除北海道以外,日本大部分的農(nóng)場(chǎng)面積不足三公頃,平均面積不超過(guò)1公頃。北海道平均農(nóng)場(chǎng)面積也只有16.45公頃。根據(jù)日本政府?dāng)?shù)據(jù),日本農(nóng)民平均年齡超過(guò)66歲,并且農(nóng)場(chǎng)也缺乏繼承人。
沒(méi)有了TPP,安倍的農(nóng)業(yè)自由化改革就無(wú)從談起。日本媒體最近報(bào)道,安倍曾表示即使在美日雙邊協(xié)議中,日本也會(huì)優(yōu)先保護(hù)重要的農(nóng)產(chǎn)品利益,如大米、牛肉和小麥等。
不過(guò)寺田貴認(rèn)為,日本農(nóng)民對(duì)安倍的農(nóng)業(yè)自由化政策未必買賬。他解釋到,在沒(méi)有TPP的情況下,澳大利亞和美國(guó)進(jìn)口到日本的農(nóng)產(chǎn)品需要支付更高的關(guān)稅,而這自然有利于日本農(nóng)民的利益。
Shawlin Chaw說(shuō),如果不能和美國(guó)在其他產(chǎn)業(yè)取得利益互惠,日本就很難開(kāi)放農(nóng)業(yè)市場(chǎng),要進(jìn)入日本市場(chǎng)的美國(guó)農(nóng)業(yè)公司也必然會(huì)遭遇限制和阻力。