匯通財(cái)經(jīng)APP訊——盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本恢復(fù)，但近60年來(lái)，美國(guó)處于25至54歲的勞動(dòng)力參與率一直在降低。造成這樣境況的原因很多，但美國(guó)官員卻似乎傾向于責(zé)怪求職者自身的問(wèn)題，而不考慮自己政策的失誤。2月15日，費(fèi)城聯(lián)儲(chǔ)行主席哈克(Patrick Harker)表示，越來(lái)越多25至54歲的男性沒(méi)有工作，是因?yàn)樗麄兾尽?br>
事實(shí)上，他并非第一位把失業(yè)問(wèn)題歸因于“濫用毒品”的聯(lián)儲(chǔ)官員。在本月公布的一份五年前的美聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)會(huì)議記錄顯示，早在2011年，聯(lián)儲(chǔ)開會(huì)時(shí)就有人提出，失業(yè)率升高的原因在于求職者濫用藥品，或缺乏基本的職業(yè)道德。



聯(lián)儲(chǔ)部分官員將失業(yè)原因歸咎于求職者

2011年美國(guó)失業(yè)率達(dá)到危險(xiǎn)水平。受此前金融危機(jī)的持續(xù)影響，全美失業(yè)率保持在異常高的9%左右。2011年11月，國(guó)會(huì)議員Lloyd Doggett分析到：“平均每份工作都有五個(gè)失業(yè)者同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)。失業(yè)者實(shí)在太多，而造成這樣局面的原因是工作機(jī)會(huì)太少，而非失業(yè)者不愿意工作?！辫b于這一情況，美國(guó)頒布法案給予失業(yè)者失業(yè)津貼。


(25-54歲男性工作參與度逐年下滑)

然而同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)部分官員的看法卻不同。美聯(lián)儲(chǔ)的政策方向是提高“充分就業(yè)”。也就是說(shuō)，他們印足夠的錢，這樣就能讓每個(gè)人都有個(gè)工作。

本月公布的會(huì)議文件顯示，在五年前，2011年11月聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)(FOMC)的會(huì)議上，美聯(lián)儲(chǔ)官員曾討論的話題是：失業(yè)率問(wèn)題是否并非由于2008年那次80年來(lái)最大的金融危機(jī)，而是因?yàn)槭I(yè)者缺乏職業(yè)素養(yǎng)或是濫用毒品？而這樣的想法，也影響了此后美聯(lián)儲(chǔ)的政策走向。

時(shí)任費(fèi)城聯(lián)儲(chǔ)主席的普羅索(Charles Plosser)提到，在費(fèi)城，求職者缺乏“職業(yè)道德”是雇主們抱怨最多的話題。他提到，一位擁有六十家麥當(dāng)勞餐館的老板告訴他，他在雇人時(shí)遇到的最大問(wèn)題就是求職者難以“通過(guò)藥物測(cè)試、文化考試和擁有基本的職業(yè)道德”。

2011年4月，里奇蒙聯(lián)儲(chǔ)主席萊克(Jeff Lacker)就表示，不少公司反應(yīng)他們之所以招聘不到員工，是因?yàn)槭I(yè)者寧愿在家領(lǐng)失業(yè)津貼也不愿工作，還有些失業(yè)者不能通過(guò)藥物測(cè)試。8月時(shí)他再次表示，在他管轄范圍的農(nóng)村地區(qū)存在大量吸食毒品的行為，很多人吸冰毒，或者濫用鴉片類止痛藥奧斯康定。都在11月的美聯(lián)儲(chǔ)會(huì)議上，萊克也不斷重申這一觀點(diǎn)。

亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)主管洛克哈特(Dennis Lockhart)也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：“我常聽說(shuō)企業(yè)找不到人，是因?yàn)榍舐氄卟荒苓_(dá)到基本要求，比如通過(guò)藥物測(cè)驗(yàn)，或者展示最基本的職業(yè)道德?！彼€提到：“一位從事人力資源行業(yè)的聯(lián)系人告訴我，在他們的測(cè)驗(yàn)中，多達(dá)60%的人不認(rèn)為無(wú)緣無(wú)故不來(lái)上班有什么不對(duì)。當(dāng)被問(wèn)及周一到周五有幾天可以不去上班時(shí)，居然有那么多人不知道正確答案該是‘0天’！”

鴿派人士認(rèn)為失業(yè)是由金融危機(jī)導(dǎo)致

這次會(huì)議也體現(xiàn)出鷹派人士和鴿派人士的區(qū)別：鴿派人士更關(guān)注提升就業(yè)率，而鷹派人士相對(duì)更關(guān)心控制通貨膨脹。通常來(lái)說(shuō)，鷹派人士更偏右，鴿派人士略微偏左。

上文提到的里奇蒙聯(lián)儲(chǔ)主席萊克就是FOMC中最為鷹派的人士，他更偏向于以提高利率和失業(yè)率的代價(jià)來(lái)抑制通貨膨脹。

與鷹派成員不同，鴿派成員普遍認(rèn)為失業(yè)問(wèn)題是不該歸咎于求職者本身。

比如，鴿派的委員拉斯金(Sarah Bloom Raskin)就認(rèn)為，失業(yè)問(wèn)題金融危機(jī)造成的，她說(shuō)：“美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍深陷在這次80年來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)中。”

另一位剛剛?cè)ヂ毜镍澟陕?lián)儲(chǔ)官員塔魯洛(Daniel Tarullo)也認(rèn)為，鷹派官員提出的“吸毒”的理由純屬轉(zhuǎn)移注意力的借口。他說(shuō)，美國(guó)早在25年前就一直存在濫用毒品的問(wèn)題了，而且至少在未來(lái)五年內(nèi)也都無(wú)法解決這一問(wèn)題。那么，為什么失業(yè)率高的問(wèn)題在金融危機(jī)后才突然凸顯出來(lái)呢？他還指出，金融危機(jī)中史上最大的房產(chǎn)泡沫導(dǎo)致的房債問(wèn)題時(shí)推動(dòng)失業(yè)率高漲的核心原因。

聯(lián)儲(chǔ)官員選舉系統(tǒng)存在爭(zhēng)議

這份會(huì)議文件中，三位把失業(yè)率問(wèn)題歸咎于職業(yè)道德缺失和濫用毒品的地方聯(lián)儲(chǔ)官員，都是由當(dāng)?shù)厮綘I(yíng)企業(yè)商人選出的。而認(rèn)為原因在于金融危機(jī)的官員則都是由總統(tǒng)任命，并由參議院通過(guò)的。

由地方商人選舉公職官員的制度一直被專家所詬病。沃頓商學(xué)院教授Peter Conti-Brown就曾表示，和大眾選舉官員的過(guò)程相比，私營(yíng)行業(yè)選舉聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)的過(guò)程很不透明。這樣存在爭(zhēng)議的選舉制度會(huì)導(dǎo)致社會(huì)某些階層的影響力被加大。

里奇蒙聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)萊克今年就要退休了。目前專家們都在向里奇蒙聯(lián)儲(chǔ)施加壓力，要求任命一位更加關(guān)注失業(yè)現(xiàn)實(shí)的行長(zhǎng)。這些要求聯(lián)儲(chǔ)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)政策的倡導(dǎo)者組成了一個(gè)聯(lián)盟Fed Up，他們呼吁地方聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)人選應(yīng)該更關(guān)注工人階層的需求。



Fed Up競(jìng)選副經(jīng)理Jordan Haedtler指責(zé)道：“即使在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐漸恢復(fù)的現(xiàn)在，工人們?cè)跔?zhēng)取他們應(yīng)得的工資和工時(shí)時(shí)依舊有困難。而在就業(yè)環(huán)境更惡劣，農(nóng)村失業(yè)率達(dá)到兩位數(shù)的2011年，聯(lián)儲(chǔ)行長(zhǎng)Jeff Lacker居然還把就業(yè)問(wèn)題歸咎于濫用毒品和失業(yè)津貼。他從雇用單位方面找借口，卻沒(méi)有想過(guò)如何解決問(wèn)題，也不愿了解失業(yè)人群?！?br>
特朗普上臺(tái)后，聯(lián)邦儲(chǔ)備金監(jiān)察小組中有大量職位空缺，可以由特朗普任命人選。特朗普一直批評(píng)美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫，指責(zé)她故意保持低利率來(lái)幫助奧巴馬和希拉里贏得大選。而依照慣例，耶倫會(huì)在2018年退休，屆時(shí)特朗普可以在兩年內(nèi)任命美聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)中的大部分職位。

這份會(huì)議報(bào)告時(shí)隔五年才被公布，而當(dāng)年參加會(huì)議的人員很多現(xiàn)在已經(jīng)另謀高就——其中有一些在從事金融服務(wù)行業(yè)。2010年，眾議院監(jiān)管委員會(huì)主席Darrell Issa就曾質(zhì)疑過(guò)，美聯(lián)儲(chǔ)的會(huì)議記錄在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都不公布是否恰當(dāng)。

那一年，美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)和國(guó)會(huì)內(nèi)爭(zhēng)論最終都得以解決：美聯(lián)儲(chǔ)繼續(xù)維持低利率，共和黨和民主黨也達(dá)成和解，決定削減失業(yè)津貼。

值得注意的是，萊克把失業(yè)和吸毒聯(lián)系起來(lái)的想法遭致了多位地方官員的批評(píng)，而這些官員所屬地區(qū)后來(lái)也成了在2016年大選時(shí)強(qiáng)烈支持特朗普的深紅地區(qū)。