匯通財經(jīng)APP訊——俗話說，“新官上任三把火”。特朗普上臺以來，可謂一路風(fēng)風(fēng)火火，各種大小政策不斷，一副要在幾個月內(nèi)就讓美國“再次強(qiáng)大”的樣子。不過，他的這幾把火還沒來得及讓美國強(qiáng)大起來，就先點燃了白宮，讓美國政府陷入了崩潰的危機(jī)中。

特朗普在白宮點燃了哪幾把火？匯通網(wǎng)為你總結(jié)特朗普的這四把火，看看他把政府帶入了怎樣的困境。



第一把火：修正醫(yī)保法案難通過，稅改法案或被擱置

首先是醫(yī)保。特朗普準(zhǔn)備取消替代《平價醫(yī)療法案》，即奧巴馬醫(yī)保。美國國會可能會在未來幾周內(nèi)，或者五月左右通過他的替代醫(yī)保法案。而這一行動帶來的結(jié)果尚不明了，而其風(fēng)險則可能讓國會延遲通過稅改法案的舉措。

上周，眾議院預(yù)算委員會通過了修正后的醫(yī)保法案。3月23日，眾議院將對這一法案進(jìn)行投票。在黨派領(lǐng)導(dǎo)的政治壓力下，投票結(jié)果也很可能是通過。

不過，參議院投票結(jié)果還不明朗。參議院暫定在下周對修正后的醫(yī)保法案進(jìn)行投票，但投票局勢不容樂觀。參議院一些中間派共和黨人仍然對這一提案能多大程度的減少保險范圍表示擔(dān)憂，同時一些保守派人士也反對繼續(xù)沿用目前醫(yī)保制度中的補(bǔ)助金項目，即使是修正后的也反對。目前在參議院的52名共和黨參議員中，如果超過2名以上共和黨不同意通過，這一法案可能就無法被參議院通過。

如果眾議院在本周晚些時候通過這項法案，市場可能將它看做財政議程放寬、特別是稅改議程放寬的積極信號。因為在醫(yī)保法案通過前，過會并不能正式開始考慮稅改事宜，所以在醫(yī)保法案通過后，稅改法案也可以盡快納入國會議程。不過必須重申的是，參議院可能會是通過醫(yī)保法案路上的攔路虎。

第二把火：提名大法官可能遭拒，兩黨關(guān)系進(jìn)一步惡化

特朗普總統(tǒng)提名上訴法院法官戈薩奇(Neil Gorsuch)為美國最高法院大法官。本周戈薩奇將在參議院司法委員會作證詞，他的證詞將在4月3日那一周由參議院投票通過。


如果民主黨阻礙這一提名，共和黨可能會采取所謂“核子手段(nuclear option)”來改變參議院的規(guī)則——2013年，參議院民主黨曾用過相同的手段來讓所有總統(tǒng)提名的候選人通過。

如果共和黨采用這一手段，可能會加劇兩黨關(guān)系進(jìn)一步惡化。在此前的精簡法規(guī)、增加財政支出等議程上，兩黨已經(jīng)有了很多分歧。而如果兩黨關(guān)系進(jìn)一步惡化，兩黨合作的可能性也會進(jìn)一步降低。

不過，盡管可能很多民主黨會投反對票，但參議院民主黨最終很大可能還是會同意戈薩奇的任命，那么這一風(fēng)險也可以被避免。

第三把火：美墨邊境墻惹民主黨反感，財政支出提案或被槍斃

2016年大選后，國會啟動了一項暫時的“持續(xù)決議案”，來為政府提供短期過渡預(yù)算，從而延長政府財務(wù)開支授權(quán)至今年4月28日。這也給了國會和政府足夠的時間來在上臺后今年接下來的時期制定支出計劃。

也就是說，為了避免政府關(guān)門，國會就必須在4月29日之前通過支出提案，或者短期延長政府的財務(wù)開支授權(quán)，否則政府將面臨關(guān)門的風(fēng)險。然而，特朗普提出的預(yù)算又成了這中間的絆腳石。

在上周特朗普提交國會的預(yù)算中，特朗普要求在2017剩余的財年中支出15億美元來修筑美墨邊境的邊境墻，在2018財年還要支出26億美元用于這一工程。為了給這一工程籌集資金，國會共和黨目前正在考慮增加接下來支出提案中的資金要求。


不過，參議院民主黨已經(jīng)否認(rèn)了這樣做的可能性，并警告稱，如果支出提案中包含修墻的資金，他們就不會同意通過。參議院需要有60票才能通過國會撥款法案。而如果共和黨依舊維持修墻資金的要求，導(dǎo)致民主黨拒絕通過這一法案，那么最終參議院也將不能通過這一法案。

如果支出法案遲遲不能通過，那么政府也將不得不關(guān)門大吉。隨著4月28日的最終期限逐漸臨近，特朗普政府關(guān)門的風(fēng)險也越來越大。在過去幾十年間，美國政府有過幾次關(guān)門的“慘痛經(jīng)歷”，分別是2013年10月、1995至1996年、以及上世紀(jì)80年代里根時期的一系列短暫關(guān)閉，而這都是由于共和黨和民主黨對政府的控制分裂。

目前共和黨控制著國會和白宮，在此背景下，國會的民主黨可能會反對支出提案中所有有爭議的條款。

理論上來說，共和黨人應(yīng)該因此“服軟”，放棄有爭議的支出條款，比如修邊境墻。然而實際上，共和黨很可能并不會放棄修墻等計劃。

其原因有二。第一，接下來美國將舉行中期選舉，而中期選舉的參與度普遍較低。因此對共和黨來說，鞏固“政治根基”，提振核心支持者的信心尤為重要。其重要度要遠(yuǎn)高于擴(kuò)大對中間派投票者的吸引力。所以在這一背景下，類似非法移民等爭議問題就更有利于共和黨的中期選舉。第二，在去年大選競選期間，修邊境墻是特朗普的核心承諾之一。而在接下來的支出法案中包括這一項資金，就是讓邊境墻納入法律的最有效方法。

第四把火：債務(wù)上限過期，政府無法舉債將沒錢花

3月15日，美國暫停債務(wù)上限的期限正式過期。美國財政部將不能舉債，而只能使用剩余的現(xiàn)金余額。不過需要注意的是，盡管特朗普政府目前也需要提高債務(wù)上限，不過這個和政府停擺基本沒有關(guān)系。因為此前政府因債務(wù)上限到期而停擺完全是出于偶然，而這次兩者之間完全沒有直接聯(lián)系。債務(wù)上限影響的是財政部借貸的能力。


（債務(wù)上限到期后，特朗普政府舉債能力到10月將終止）

財政部可能在8月底之后面臨債務(wù)上限空間不足的問題，不過在9月15日的企業(yè)稅到期之前，財政部仍有能力去借款。但在10月前，預(yù)計國會必須要提高債務(wù)上限。不然，就算特朗普再有錢，恐怕也支撐不了美國政府的花銷了。



特朗普政府關(guān)門會帶來什么影響？

如果特朗普政府真的關(guān)門，那會帶來多大的影響呢？我們可以參考過去的數(shù)據(jù)：在2013年奧巴馬短暫關(guān)門的期間，當(dāng)季實際GDP有所下滑，政府每停擺一周，實際GDP下滑0.2%。消費者和市場情緒也收到負(fù)面影響。

不過2013年政府停擺是由于債務(wù)上限到期，從而增加了金融市場的擔(dān)憂。而此次特朗普政府如果停擺，引起的負(fù)面影響可能會沒有那么嚴(yán)重。但特朗普在上臺后僅僅兩個月，就鬧出這么多幺蛾子，可以說也是“前所未有” 了。接下來，就要看看特朗普準(zhǔn)備怎么滅火，才能把白宮拉出關(guān)門的危機(jī)中。