匯通財經(jīng)APP訊——近日，美國總統(tǒng)特朗普提出希望減免企業(yè)稅至15%，希望以此作為其稅改計劃的核心，振興美國經(jīng)濟。特朗普曾提出，他希望美國長期的經(jīng)濟增長率能夠從目前的2%提高到3%。

特朗普提出減稅并非空穴來風，因為目前美國企業(yè)稅收的確太高了。2000年時，美國聯(lián)邦稅率為35%，再加上各州地方稅，企業(yè)稅收水平大概位于當時發(fā)達國家行列中等位置。不過如今，隨著其他國家都減少了稅收，美國的企業(yè)稅水平已經(jīng)是世界經(jīng)合組織35個成員國中最高了。

實際上，特朗普通過減稅來加速經(jīng)濟的計劃并非特立獨行——從2000年到2016年，美國的諸多主要貿(mào)易伙伴國都采取了同樣的策略，即減少企業(yè)稅以提振經(jīng)濟。然而，他們的策略實踐效果卻都并不理想，幾乎沒有確切證據(jù)證明哪個國家的經(jīng)濟真的因此而加速增長。這顯然不符合特朗普的愿望。



減稅理論沒毛病，但實際效果不理想

當然，這并非因為減稅毫無效果。理論上來說，減稅提振經(jīng)濟的想法其實是毫無爭議的。稅收減少，投資新項目所需的資金就可以減少，從而在器械、建筑、知識產(chǎn)權(quán)等方面的投入就可以增多，而這在短期和長期內(nèi)，自然都可以提速經(jīng)濟增長，提高工人生產(chǎn)力。

所以在其他條件相同的情況下，減稅自然是有助于經(jīng)濟增速的。

一些研究發(fā)現(xiàn)，減稅的確有助于提振投資。2004年哈佛大學的施萊費爾(Andrei Shleifer)教授對85個國家進行研究，認為企業(yè)稅每減免10%，就能提振GDP增速2%。美國企業(yè)研究會經(jīng)濟學家、曾被提名為特朗普經(jīng)濟顧問團主席的哈西特也認為，包括美國在內(nèi)的14個進行過稅改的國家中，有12個企業(yè)投資因此大幅提升。

然而，盡管企業(yè)稅可能的確有助于投資，但仍然很難實際提振GDP。

這是因為，實際情況中，減稅的效果并不會如政府預想的那么大。因為影響經(jīng)濟的因素有很多，包括人口、商業(yè)周期、科技、監(jiān)管等，而稅收只是眾多因素的其中一個，通常其對經(jīng)濟的影響效果并不會非常明顯。

多國失敗經(jīng)歷在前，減稅結(jié)果令人擔憂

2007年時，英國將其企業(yè)稅從當時的30%減到如今的19%。英國財政部2013年時曾預測，從2010年以后，減稅將增加英國GDP增速0.6%。然而實際上，盡管減稅的確提振了英國經(jīng)濟，但提振效果并不明顯，實際上，從2010年至今，GDP增速可能僅因此增加了0.1%。



而且，英國投資占GDP的比重甚至比2007年時還低，而且匯通網(wǎng)援引世界經(jīng)合組織數(shù)據(jù)，從2010年至2015年，決定生活水平和投資的關(guān)鍵數(shù)據(jù)——生產(chǎn)力增長率平均每年只提高了0.6%。英國財政部指出，這主要是因為英國同時受到歐洲危機、金融危機以及油價上漲三方面的打擊，這三方面沖擊拖累了企業(yè)稅減少的提振效果。

與之類似的是加拿大。2000年至2004年間，加拿大的企業(yè)稅從28%減到了21%。然而，其GDP增速僅在2000年至2004年這四年間比此前十年快了0.5%，而且之后GDP增長還逐漸減緩。同時，自2000年以后，加拿大的生產(chǎn)力增長年率還不斷下跌，比此前十年間減緩了1%。

當然，出現(xiàn)這樣的情況也不應怪罪到減稅上來。加拿大卡爾加里大學稅收專家閔茨(Jack Mintz)就表示，如果沒有減稅的話，加拿大的經(jīng)濟增長還會更慢。他說，光是老齡化這樣一項因素，就拖慢了1%的經(jīng)濟增速。盡管他認為加拿大減稅措施并沒有問題，但他還是對加拿大的經(jīng)濟表現(xiàn)表示擔憂。他評價道：“我們面臨的一個問題是，盡管我們的政策已經(jīng)進行了全面改革——財政政策、貿(mào)易政策、稅收政策、教育政策都進行了優(yōu)化，但我們還是沒能看到更好的結(jié)果。”

當然，每個國家的稅改都是不同的。有一些國家在減免企業(yè)稅的同時，提高了其他稅收，比如增值稅，而這自然也會影響減稅的效果。而美國目前提出的稅改計劃，并沒有包括提高其他稅收，而且美國總統(tǒng)特朗普也承諾過此后還會減免個人所得稅，理論上來說，這樣稅改的效果要好過其他國家。


不過，需要注意的是，特朗普的計劃也并非完美無缺：大幅減免企業(yè)稅和個人稅收也就意味著政府的財政赤字將進一步被拉大。

而且，美國影響經(jīng)濟發(fā)展的負面因素也眾多。如果說英國的失敗該歸咎于金融危機、歐洲危機和油價上漲，加拿大的危機該歸咎于老年化等問題，那么美國目前會受到限制的因素就數(shù)不勝數(shù)了。一方面，美國國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)、醫(yī)保等都存在問題，而且不同地域、不同階層貧富不均問題嚴重；另一方面，全球也存在不少危機，亞太地區(qū)崛起可能削弱美國的競爭力，歐洲繼英國脫歐后又出現(xiàn)脫歐浪潮，造成政治經(jīng)濟局勢的不穩(wěn)定。而且特朗普的貿(mào)易保護主義也局限了美國的發(fā)展。這諸多因素都可能是影響減稅效果的絆腳石。此外，美聯(lián)儲目前政策趨勢是提高利率，打壓私人投資，而這將中和減稅帶來的好處。