青擇
本周三，美國參議院的一個小組委員會將聽取有關(guān)所謂“禁止石油生產(chǎn)和出口卡特爾法”(NOPEC)的證詞，該法案一旦通過將取消長期以來保護(hù)歐佩克成員國免受美國法律訴訟的豁免權(quán)。
所謂NOPEC協(xié)議是美國為防止卡特爾組織（OPEC）操縱能源價格而執(zhí)行的措施，全稱翻譯成中文“反石油生產(chǎn)和出口卡特爾法”?？ㄌ貭柦M織就是有一系列生產(chǎn)類似產(chǎn)品的獨立企業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成，是壟斷組織的形式之一。從具體行為來看，參加這一同盟的成員通過在商品價格、產(chǎn)量和銷售等方面訂立協(xié)議，進(jìn)而壟斷市場，獲取高額利潤。然而根據(jù)美國反托拉斯法，卡特爾屬于非法組織，美國若最終勝訴可據(jù)此獲得10億美元的賠償。
特朗普或通過NOPEC協(xié)議發(fā)泄不滿情緒
自2000年以來，美國國會一直在討論各種形式的NOPEC立法，但前兩任總統(tǒng)小布什和奧巴馬都運(yùn)用否決權(quán)來阻止它成為法律，盡管這一提案受到美國民主黨和共和黨兩黨的支持。他們是出于平衡長期市場的考量，但隨著越來越多的國家依賴OPEC繼續(xù)開采其現(xiàn)有的石油儲備，不確定性的地緣政治風(fēng)險往往讓油價偏離美國預(yù)期。特朗普在推特中寫道：“我們正在保護(hù)中東國家，沒有我們的保護(hù)，他們絕不可能保持安全，如果他們繼續(xù)抬高油價至最高點，我們會記住這一點?！?br>
特朗普將美國對中東產(chǎn)油國的支持與油價畫等號，要求他們立即降低油價。但是沙特的增產(chǎn)意愿并不強(qiáng)烈，在OPEC+會議上，沙特及俄羅斯兩國官員都排除了立刻大幅度增加原油生產(chǎn)供給的可能性，絲毫沒有顧及特朗普情面。沙特石油大臣法利赫辯稱，他并沒有能力和意愿去干預(yù)石油價格，因此美國總統(tǒng)特朗普也不應(yīng)該把油價過高的責(zé)任怪罪過來。9月18日的時候，沙特還表示對布油價格上漲至每桶80美元以上的情況感到舒適。
這極大的觸動了特朗普的敏感神經(jīng)，一方面出于中期選舉的因素至少在11月前他不希望油價過快上漲。油價上行（帶動天然氣等能源上漲）的壓力會傳導(dǎo)到美國消費(fèi)者身上，給總統(tǒng)帶來壓力。在2007年9月，國際原油價格于歷史上首次突破80美元，不到10個月后，油價飆漲到了每桶147美元的歷史高點。特朗普作為一個精明的“政界商人”并不愿意吃虧，他認(rèn)為沙特一直在占他們的便宜卻沒有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。另一方面，美國在手握大量戰(zhàn)略原油儲備以及頁巖油科技革命后石油產(chǎn)量超過沙特、俄羅斯的前提下，希望稱霸油市，建立以美國為核心的石油供應(yīng)、結(jié)算體系，所以他可能會支持該法案的推進(jìn)。
Hedgeye Potomac Research高級能源政策分析師喬·麥克莫尼格爾表示，美國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都反對NOPEC條例草案。不過，特朗普經(jīng)常批評石油輸出國組織，歐佩克是他最討厭的地方，幾乎每個人都認(rèn)為他可以輕易地支持NOPEC。
據(jù)知情人士透露，沙特阿拉伯正在游說美國政府阻止該法案的通過。商業(yè)團(tuán)體和石油公司也反對這項法案，理由是有可能遭到其他國家的報復(fù)。
不過年內(nèi)NOPEC獲得通過的機(jī)會并不高，因為美國眾議院計劃在今年剩下的時間里只舉行16天的會議，幾乎沒有時間做任何事情，只剩下一些必須做的立法，比如讓政府提供資金。
一旦NOPEC通過后會對油市有何影響？
沙特阿拉伯是世界上最大的石油出口國，在美國的投資有接近1萬億美元。如果該法案通過，那么以沙特除了決罰款可能還會面臨美國市場的一系列限制。美國與產(chǎn)油國之間矛盾將會激化，或由原來的合作直接變成競爭關(guān)系。
如果開了這一先例，其它國家競相模仿建立于類似于美國的反石油壟斷機(jī)制，那么屆時OPEC的根基或許被動搖，可能最終逼迫OPEC必須放棄減產(chǎn)才有可能獲得豁免的機(jī)會。
NOPEC法案其實與《法律制裁恐怖主義贊助者法案》(JASTA)協(xié)議相似，16年前911事件中有15名恐怖分子來自沙特，沙特政府曾被指控與這起襲擊事件有關(guān)聯(lián)，但卻被免于指控。最終在2016年6月美國國會不顧奧巴馬反對容許受害者家屬向涉及“9?11事件”的沙特阿拉伯政府提出賠償。JASTA法案也被視為國有企業(yè)沙特阿美遲遲不愿在美國市場公開上市的關(guān)鍵，該公司的首次公開募股(Ipo)一直被擱置。
OPEC目前掌控者全球60%的石油出口及探明的80%石油儲備。如果OPEC消失，各國可能不會再遵守減產(chǎn)協(xié)議。
據(jù)英國石油公司的數(shù)據(jù)，即使有OPEC這樣的組織管理油市供應(yīng)，油價在1986年也跌到了14美元每桶的低點，如果沒有這些限制，產(chǎn)油國將會肆無忌憚的生產(chǎn)石油，屆時油價可能下跌到無法想象的水平。
但是如果反過來思考這個問題，如果石油價格重新回到比水都便宜的時代，會打擊生產(chǎn)國的積極性，重新造成供給趨緊的狀況。
當(dāng)然，還有一種假設(shè)是未來美國可以借用其金融體系和強(qiáng)大的原油儲備資本來建立一個以美國為中心的“新OPEC聯(lián)盟?！?br>
考慮到特朗普剛剛新達(dá)成了新版NAFTA協(xié)議（USMCA美加墨三方協(xié)定），并不能排除這一可能性。雖然當(dāng)前油價依舊十分堅挺，不少投行都預(yù)測原油價格可能破百，但仍需提防一些意外性事件的發(fā)生。
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