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石油輸出國組織(OPEC)在2016年11月達成了全面減產(chǎn)協(xié)議，但一個多月過去，卻有媒體爆料稱，作為OPEC內(nèi)僅次于沙特的第二大產(chǎn)油國伊拉克并未履約減產(chǎn)，反而，其產(chǎn)量已經(jīng)大大超出了OPEC軌道的限度，存在公然忤逆減產(chǎn)協(xié)議的“作弊”嫌疑。

而伊拉克政府的內(nèi)心獨白卻是：我們國家戲超多，政府官員都可以去當演員了？此前冠冕堂皇的答應實施石油減產(chǎn)計劃現(xiàn)在又找各種理由耍賴推脫？實在是冤枉?。∧銈円詾閷嵤┦蜏p產(chǎn)就這么容易？我們也有不得已的苦衷??！

執(zhí)行減產(chǎn)計劃，伊拉克陷兩難境地
在努力實施2017年上半年的石油減產(chǎn)計劃時，伊拉克陷入了進退兩難的境地。匯通網(wǎng)報道，削減石油產(chǎn)量旨在為全球解決現(xiàn)有的石油供應過剩情況助一臂之力。石油過剩使得油價下跌。伊拉克究竟會想出哪種方法以兌現(xiàn)其每天削減21萬桶石油的承諾呢？



伊拉克什葉派政府將如何兌現(xiàn)其對經(jīng)營南部油田的國際石油公司所做的承諾？受庫爾德人控制的伊拉克北部地區(qū)是否會繼續(xù)進行石油減產(chǎn)？這些都是影響伊拉克最終能否兌現(xiàn)減產(chǎn)計劃的因素。伊拉克是OPEC的第二大產(chǎn)油國，此前已對一些OPEC成員國與諸如俄羅斯這樣的其它石油生產(chǎn)國做出了減產(chǎn)的承諾。各方的總目標是每天削減180萬桶石油。

實施減產(chǎn)計劃變得復雜
能源咨詢公司W(wǎng)ood Mackenzie中東和北非上游石油和天然氣的首席分析師Jessica Brewer表示盡管中東產(chǎn)油國同意削減產(chǎn)量，但伊拉克可能是國際石油公司參與運營最多的國家，這其中牽涉到很多的當事人，使得伊拉克的減產(chǎn)計劃的實施變得更為復雜。

在2016年11月時查閱了相關協(xié)議的摘錄后路透社透露，伊拉克與外國石油公司簽訂了這樣的條款：即使并非是石油公司的原因而導致石油產(chǎn)量下降，也可以要求政府賠償他們的損失。

據(jù)Brewer稱，政府實施減產(chǎn)計劃可能會觸發(fā)那些條款，至于以什么方式補償可以進行協(xié)商，但伊拉克政府必須償還石油公司的損失。Fx678報道，對伊拉克而言，那將是痛苦的，這個國家在經(jīng)過兩年多的低油價后已陷入了財政困境中。

Brewer表示，目前，沒有明顯跡象顯示，伊拉克已經(jīng)與國際石油公司，如英國石油公司、?？松梨诤秃商m皇家殼牌達成減產(chǎn)協(xié)議。同時，歐佩克的合規(guī)小組將在1月21日和22日在維也納碰面，并首次評估減產(chǎn)效果。伊拉克可以規(guī)避自身的問題，如從該國北部的國營油田進行減產(chǎn)，但這個方案也不是一個相對容易的辦法。

這是因為半自治的庫爾德斯坦地區(qū)政府控制了基爾庫克，伊拉克中央政府軍隊2014年未能保護住它。庫爾德人在該地區(qū)控制了一些石油的生產(chǎn)，他們可能不愿削減產(chǎn)量，因為他們的政府也處于捉襟見肘的困境中。

據(jù)路透社報道，伊拉克總理阿巴迪(Haider al-Abadi)抱怨庫爾德人出口的石油比他們被允許出口的要多很多。匯通網(wǎng)報道，根據(jù)2017年的預算，庫爾德人被允許每天出口25萬桶石油。庫爾德人可通過管道將原油輸送到土耳其，而土耳其之前是反對出口限制的。

伊拉克中央政府和庫爾德自治區(qū)的領導人長期以來一直在庫爾德人的石油出口問題上有爭議，伊拉克政府認為此舉違反憲法，因為只有聯(lián)邦官員有權出售該國的石油。伊拉克政府與庫爾德人之間削減北方石油的產(chǎn)量并非絕無可能。