意大利在2018年初3月預計舉辦大選,產生新一任政府。10月份通過的新選舉法對這次的選舉結果可能有部分影響。此次的意大利大選是對這個“歐元區(qū)最脆弱經濟體”的又一次測試。
此前,在2016年12月4日,意大利就修改憲法舉行全民公投,時任總理倫齊主導的政治改革遭遇重創(chuàng),他隨后宣布辭職,由現任總理真蒂洛尼代理。而在此之后,異軍突起的民粹主義政黨“五星運動”連同卷土重來的前總理貝盧斯科尼便來勢洶洶,在多場地方選舉摧城拔寨,令執(zhí)政黨的選舉前景更加蒙上陰影。
意大利大選是對這個“歐元區(qū)最脆弱”經濟體的又一次測試。該國目前已經面臨眾多困境,包括身處“不合身”的歐元單一貨幣體系中所帶來的困擾,政府和民間高筑的債臺,以及被幾十年以來積累下的不良資產折磨得奄奄一息的銀行業(yè)體系。同時,再度爆發(fā)的跨地中海難民危機也令政府焦頭爛額。

以下是意大利對2018年大選各項具體前景的逐一分析:
1.意大利大選舉行時間
關于選舉舉辦的時間,根據政府官員和立法者的說法,明年初三月是最有可能,投票大概會在5月末舉行。意大利議會在10月份通過了一項選舉法,這項選舉法解決了上議院與下議院之間的分歧,并且鼓勵各黨派建立聯盟,為這次投票選舉奠定了基礎。
2.新選舉法對結果的影響
意大利新法鼓勵各黨派結為聯盟爭奪席位,可能不利于奉行不結盟政策的民粹主義政黨“五星運動”。五星運動稱這次選舉為主流勢力引發(fā)的“政變”,且沒有簽署選舉前的協議。
3.民意調查怎么看
民意調查顯示,“五星運動”在選舉中與由意大利總理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni) 領導的執(zhí)政左翼民主黨不相上下。但這兩個組織在選舉中都稍稍落后于一個由前總理貝盧斯科尼(Silvio Berlusconi)領導的意大利力量黨 ,歐洲懷疑派,反移民北方聯盟和意大利兄弟黨組成的中右翼聯盟。11月5號,這一聯盟在意大利西西里島贏得地區(qū)選舉。但是,目前上述所提到的三個集團沒有一個獲得議會多數的支持。
4.現在到選舉期間的空白期,意大利要做些什么
從現在到選舉之前的空白期內,意大利需要作出一些非常困難的決定。首先,2018年的預算法在年底要通過議會的批準,這一預算是用于降低結構性赤字??偨y真蒂洛尼也正在監(jiān)督國家干預,這一國家干預主要是幫助意大利最古老的銀行西雅那銀行和威尼托銀行。此外,真蒂諾尼想趕在即將結束任期前,通過議會推動一個有爭議的法案-給予出身在意大利的移民子女公民權。
5.意大利的債務問題嚴重
意大利的債務超過國內生產總值130%,在歐洲債務位居第二高,僅次??希臘。歐盟委員會稱這筆債務是意大利經濟脆弱的“主要來源”,并一直在監(jiān)督該國履行減少開支的承諾?!拔逍沁\動”大選的勝利除了引起周遭對意大利歐元區(qū)成員身份的質疑外,還會加劇對該國債務可持續(xù)性的疑慮。
6.意大利的銀行體系不健康
政府對意大利幾家古老銀行的援助措施,化解了過去兩年歐元區(qū)的巨大財政和政治壓力。 但銀行體系潛在的問題仍然存在,這些問題包括許多放款人與政治家,工會和各種形式和規(guī)模的基金會糾纏在一起,任人唯親。 因為儲戶的損失很可能在競選中占據重要地位,議會調查銀行業(yè)的問題引發(fā)了巨大爭議。
7.意大利放棄歐元的可能性有多大?
在意大利終于有望擺脫史上最嚴重的經濟衰退之際,“五星運動”和上文提到的中右翼聯盟對“放棄歐元”這一議題的堅持都有所松懈?!拔逍沁\動” 的總理候選人——31歲的路易吉·迪·邁耶(Luigi Di Maio)表示:就意大利是否脫離歐元區(qū)的全民公投是強迫歐盟改革的最后手段。但是意大利退出歐元區(qū)將需要跨黨派的政治支持,經過曲折的立法程序,另外在全民公投前還需要完成憲法修正案。
8.市場如何反應?
市場關注的是大選是否會促成無任何黨派占明顯優(yōu)勢的議會;還有“五星運動”在國家管理上缺乏經驗;以及可能就意大利是否脫離歐元區(qū)舉行的全民公投?!拔逍沁\動”的政府方案包括整頓銀行,打破歐洲穩(wěn)定機制和監(jiān)督由歐盟、國際貨幣基金組織和歐洲央行組成的為希臘和愛爾蘭等歐洲重債國提供救助的“三駕馬車”計劃。此外,歐洲央行結束量化寬松計劃后會對意大利造成一些什么不利的影響,也是市場擔憂的問題。
9.那么究竟誰會接下來會領導意大利呢?
如果“五星運動”勝出, 總統馬塔雷拉(Mattarella)可能會讓該黨派的總理候選人,下議院的副議長——路易吉·迪·邁耶(Luigi Di Maio)組建政府。但是目前“五星運動”將很難找到盟友,即便是在該黨派領袖薩爾維尼(Matteo Salvini)的努力下。
一種可能出現的情況是“五星”與意大利民主黨和前總理貝盧斯科尼領導的意大利力量黨組成“大聯合”。至于誰來領導這一“大聯合”,三方中任何一方都有可能。
意大利民主黨領導人和前總理倫奇目前正在坐火車巡游意大利全境,以設法挽回民意,扭轉其黨內遭到持續(xù)抨擊的不利處境,而他也正試圖與中左翼其他組織保持平穩(wěn)的關系。同時,前總理貝盧斯科尼正在與薩爾維尼爭奪中右翼領導權,貝盧斯科尼在2013年的欺詐定罪后被禁止競選上任。所以這次競選的最終結果,也許仍是意大利總理真蒂洛尼會連任,一旦如此,這將是不幸中的萬幸,也是厭惡不確定性的投資者所最為樂見的狀況。