
說服伊朗與沙特?cái)R置分歧,普京功不可沒
普京作為沙特與伊朗之間的中間人,發(fā)揮了關(guān)鍵作用,說明自從一年前軍事干涉敘利亞內(nèi)戰(zhàn)之后,俄羅斯在中東的影響力不斷增強(qiáng)。
這要從今年9月說起,當(dāng)時(shí)普京與沙特王子薩勒曼出席在中國舉行的20國集團(tuán)(G20)會(huì)議,二人在會(huì)議間隙舉行了會(huì)晤。二人同意開展合作,幫助國際油市清除過剩供應(yīng)。由于供過于求,油價(jià)自2014年以來下跌了一半以上,拖累俄羅斯與沙特政府的收入大減。本周油價(jià)大漲10%,超過了每桶53美元。
財(cái)政困難使得達(dá)成減產(chǎn)協(xié)議成為可能,盡管俄羅斯與沙特在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)問題上存在巨大的政治分歧。一名聽過討論情況簡報(bào)的俄羅斯能源業(yè)消息人士表示,普京需要這項(xiàng)協(xié)議。就這么定了。俄羅斯企業(yè)將必須減產(chǎn)。
在9月于阿爾及利亞召開的一次會(huì)議上,OPEC原則上同意減產(chǎn),這是2008年金融危機(jī)以來首次。但各個(gè)國家需要分別做出承諾,才能在周三的維也納會(huì)議上確定最終協(xié)議,為此仍然需要巨大的外交努力。
最近幾次OPEC會(huì)議都未能取得成果,就是因?yàn)镺PEC事實(shí)上的主導(dǎo)者沙特與第三大產(chǎn)油國伊朗之間存在爭執(zhí)。伊朗長期認(rèn)為,OPEC不應(yīng)該阻止其恢復(fù)受西方制裁期間損失的產(chǎn)出。
邊緣政策
會(huì)議召開前夕情況并不妙。沙特王子薩勒曼屢次敦促伊朗應(yīng)參與減產(chǎn)。兩國的OPEC談判代表在會(huì)議前夕不斷發(fā)生爭執(zhí)。隨后,沙特政府幾天前似對(duì)達(dá)成協(xié)議的熱情減退,威脅稱若伊朗不能參與減產(chǎn),沙特自己將提高產(chǎn)量。
但通過普京的說服,沙特覺得只要不被認(rèn)為是對(duì)伊朗做出過大讓步,那么沙特可以承擔(dān)較大的減產(chǎn)份額。如果伊朗不將協(xié)議大肆渲染成對(duì)沙特人的勝利,協(xié)議就有可能達(dá)成。
普京與伊朗總統(tǒng)魯哈尼的通話為此掃清了道路。接近伊朗最高領(lǐng)導(dǎo)人哈梅尼的消息人士透露,魯哈尼在與普京通話后,同石油部長尚甘尼一道向哈梅尼請(qǐng)示批準(zhǔn)。消息人士稱在會(huì)議中,哈梅尼強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守伊朗的紅線至關(guān)重要,即不屈服于政治壓力,不在維也納會(huì)議上接受減產(chǎn)。
消息人士稱尚甘尼詳細(xì)闡述了他的策略,并得到了最高領(lǐng)導(dǎo)人的批準(zhǔn)。大家認(rèn)為政治游說很重要,特別是與普京先生的斡旋,然后是最高領(lǐng)導(dǎo)人的批準(zhǔn)。
周三,沙特同意承擔(dān)最大的減產(chǎn)份額,用沙特能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源大臣法力赫的話說,沙特接受“大幅減產(chǎn)”。而伊朗則獲準(zhǔn)小幅增加產(chǎn)出。
幾名OPEC代表說,伊朗石油部長尚甘尼在會(huì)議期間保持低調(diào)。在阿爾及利亞幫助斡旋下,尚甘尼在前一晚已經(jīng)同意這份協(xié)議,他很小心,避免引人矚目。
在本次會(huì)議結(jié)束后,通常比較好斗的尚甘尼避免發(fā)表任何可能被解讀為宣告戰(zhàn)勝沙特的言論。
他對(duì)國家電視臺(tái)表示:“我們的立場是堅(jiān)定的。魯哈尼與普京之間的通話發(fā)揮了重要作用,這次通話之后,俄羅斯同意支持減產(chǎn)?!?br>
伊拉克最后一刻生事
但是,最后一刻總會(huì)發(fā)生有可能斷送協(xié)議的爭吵,否則OPEC就不是那個(gè)OPEC了。這次是伊拉克節(jié)外生枝。在部長級(jí)談判進(jìn)行之際,OPEC第二大產(chǎn)油國伊拉克堅(jiān)稱,由于與伊斯蘭國作戰(zhàn)帶來巨大開銷,無力承擔(dān)減產(chǎn)。但是,面對(duì)來自其他OPEC國家要求其為減產(chǎn)做出貢獻(xiàn)的壓力,伊拉克石油部長盧艾比當(dāng)著同行的面拿起電話,請(qǐng)示總理阿巴迪。
一名OPEC消息人士表示阿巴迪稱讓協(xié)議達(dá)成吧,然后協(xié)議就達(dá)成了。