匯通網(wǎng)援引外媒的報(bào)道,雖然不確定英國(guó)首相特雷莎·梅在作出“脫歐”的決定時(shí)究竟有何考慮,但可以肯定的是她堅(jiān)持要在明年3月底前觸發(fā)《里斯本條約》的第50條款項(xiàng),啟動(dòng)為期兩年的脫歐談判機(jī)制。
在三個(gè)月前,特雷莎·梅按下了脫歐的按鈕,彭博社對(duì)此事進(jìn)行了采訪,公開(kāi)征求了雙方24名官員的意見(jiàn),了解他們對(duì)此事的想法,也和他們討論了英國(guó)脫歐后未來(lái)可能出現(xiàn)的障礙。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人上周四(12月8日)在布魯塞爾舉行的峰會(huì)中表示,英國(guó)政府在正式“脫歐”之后恐怕將面臨進(jìn)一步的挑戰(zhàn)。
脫歐進(jìn)程
英國(guó)和歐盟方面都一致同意脫歐談判應(yīng)該速戰(zhàn)速?zèng)Q。一旦特雷莎·梅決定正式觸發(fā)《里斯本條約》的第50條款項(xiàng),那么留給雙方談判代表達(dá)成有關(guān)協(xié)議的時(shí)間恐怕將不到18個(gè)月,而且協(xié)議最終也需要獲得歐洲議會(huì)以及英國(guó)的立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)才能正式生效。歐洲議會(huì)副主席拉姆斯多夫(Alexander Graf Lambsdo)此前在接受媒體采訪時(shí)更強(qiáng)調(diào),英國(guó)必須在2019年5月或6月歐盟進(jìn)行歐洲議會(huì)選舉前正式脫歐。對(duì)此特雷莎·梅曾指出,英國(guó)脫歐需要達(dá)成兩項(xiàng)主要協(xié)議,包括預(yù)算,英國(guó)先前承諾承擔(dān)的歐盟員工和歐洲議會(huì)議員養(yǎng)老金份額以及自行支付高達(dá)600億歐元的“分手費(fèi)”,以及英國(guó)與歐盟未來(lái)貿(mào)易關(guān)系的走向。不過(guò)對(duì)于上述問(wèn)題,英國(guó)和歐盟直到現(xiàn)在仍然鮮有共識(shí)。
英國(guó)方面傾向于同時(shí)著手處理這兩項(xiàng)協(xié)議的談判,但歐盟負(fù)責(zé)英國(guó)“脫歐”事務(wù)的首席談判代表巴尼爾(Michel Barnier)拒絕了英國(guó)的請(qǐng)求,因?yàn)楦鞣矫娴馁Y源都不具備同時(shí)進(jìn)行兩項(xiàng)談判的條件。
制定過(guò)渡計(jì)劃
巴尼爾等英國(guó)官員都認(rèn)同需要作出相應(yīng)的過(guò)渡安排以應(yīng)對(duì)脫歐所打來(lái)的沖擊。英國(guó)財(cái)政大臣哈蒙德(Philip Hammond)本周一(12月12日)更首次公開(kāi)表示,英國(guó)“脫歐”談判很可能無(wú)法在為期兩年的時(shí)間里達(dá)成最后的協(xié)議,因此有必要制訂有關(guān)的過(guò)渡計(jì)劃。
雖然英國(guó)脫歐大臣戴維斯(David Davis)并不贊成哈蒙德的上述觀點(diǎn),但專責(zé)“脫歐”事務(wù)的有關(guān)官員也已證實(shí)有關(guān)過(guò)渡計(jì)劃正在商討之中。特雷莎·梅迄今為止對(duì)英國(guó)何時(shí)啟動(dòng)脫歐仍含糊其辭,并宣稱“脫歐”一事乃燙手之山芋。而歐盟方面則認(rèn)為,拖延啟動(dòng)“脫歐”談判的時(shí)間會(huì)有利于英國(guó)維持當(dāng)前歐盟成員國(guó)的資格,并繼續(xù)享有歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)的各種好處。如此一來(lái),要是歐盟內(nèi)部各經(jīng)濟(jì)體看到英國(guó)利用“脫歐”的名義左右逢源,進(jìn)而紛紛效仿,搞不好就是天下亂的節(jié)奏了!

在巴尼爾給出一個(gè)過(guò)渡計(jì)劃前以及在雙方達(dá)成初步協(xié)議前,歐盟需要了解英國(guó)對(duì)于建立雙方長(zhǎng)期關(guān)系的全部計(jì)劃。巴尼爾上周曾表示,如果這是一條新的合作路徑的話,那么過(guò)渡期會(huì)有一點(diǎn)實(shí)用性。但雙方都不希望過(guò)渡性的計(jì)劃成為永久計(jì)劃。
資金
作為歐盟第二大經(jīng)濟(jì)體,英國(guó)繁榮的金融服務(wù)業(yè)可能是其最大的一個(gè)談判籌碼。FX678援引外媒的報(bào)道,哈蒙德與戴維斯正在考慮付費(fèi)留在歐盟單一市場(chǎng)。他們這樣做的原因是他們能在歐洲市場(chǎng)獲得最好的產(chǎn)品與服務(wù)。而作為特雷莎·梅內(nèi)閣中的強(qiáng)硬派歐元懷疑論者,英國(guó)外交大臣約翰遜(Boris Johnson)卻堅(jiān)持認(rèn)為,英國(guó)不會(huì)因“脫歐”而變得孤立,反倒在擺脫了歐盟的束縛之后,可以在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大的作用。而且一旦英國(guó)正式“脫歐”,英國(guó)也不再需要每周向歐盟繳納3.5億英鎊的“保護(hù)費(fèi)”了。
事實(shí)上,作為老牌發(fā)達(dá)國(guó)家的英國(guó)對(duì)歐盟預(yù)算可謂貢獻(xiàn)良多;英國(guó)“脫歐”將嚴(yán)重影響到近年來(lái)新加入歐盟的不少東歐國(guó)家可使用的預(yù)算資金。對(duì)此歐盟方面表示,在2020年預(yù)算周期結(jié)束前,預(yù)計(jì)很多新加入歐盟的成員國(guó)試圖說(shuō)服英國(guó)在“脫歐”之后繼續(xù)向歐盟“進(jìn)貢”。英國(guó)方面則不排除會(huì)跟這些國(guó)家移民管制要求方面進(jìn)行談判,以作為讓這些歐盟成員國(guó)接受英國(guó)在“脫歐”之后繼續(xù)享有歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)資格的交換條件。
銀行
盡管英國(guó)首都倫敦一直是不少大型跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域乃至全球總部的熱門所在地,但這對(duì)于歐元區(qū)的其他國(guó)家而言卻并非如此。據(jù)匯通網(wǎng)了解,考慮到英國(guó)脫歐對(duì)于銀行等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的沖擊,歐洲大陸多國(guó)政府都已經(jīng)躍躍欲試,向金融界拋出橄欖枝,鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)把總部從倫敦搬遷到法國(guó)、德國(guó)甚至波蘭。
戴維斯雖然曾私下表示,雖然不會(huì)就“脫歐”向金融服務(wù)業(yè)提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策,但他也認(rèn)同相關(guān)行業(yè)每年為英國(guó)貢獻(xiàn)超過(guò)700億英鎊的稅收對(duì)英國(guó)而言十分重要。為此英國(guó)方面正嘗試努力修復(fù)與歐盟的關(guān)系,以期使英國(guó)銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)得以繼續(xù)在歐盟區(qū)域順利如常開(kāi)展業(yè)務(wù)。英國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)加尼爾(Mark Garnier)則指出,為了保住本國(guó)金融業(yè)在歐盟市場(chǎng)的既得利益,英國(guó)方面可能不得不對(duì)歐盟有所妥協(xié)。
移民
“自由遷徙”是歐盟其他國(guó)家的底線。諸多領(lǐng)導(dǎo)人都曾警告,倘若特雷莎·梅對(duì)歐盟各國(guó)公民前往英國(guó)進(jìn)行限制,英國(guó)將不會(huì)獲得進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)的資格。不過(guò)哈蒙德、戴維斯以及其他英國(guó)高管都承諾不會(huì)阻止高技能、高收入的專業(yè)精英人才進(jìn)入英國(guó)工作。不過(guò)如何去定義所謂的專業(yè)精英人才,這確實(shí)也是個(gè)讓人糾結(jié)的難題。