匯通財經(jīng)APP訊——為脫歐問題所困擾的英國調(diào)降經(jīng)濟(jì)增長預(yù)估，并擴(kuò)大直至2020年代的舉債計劃，但財政大臣哈蒙德宣布了多項支出舉措，旨在贏回選民人心。

哈蒙德面臨沉重壓力，需要利用周三(11月22日)發(fā)布預(yù)算報告的機(jī)會為首相特雷莎·梅挽回頹勢。一些仍然為6月大選慘敗而惱怒不已的議員曾經(jīng)要求特雷莎·梅炒掉哈蒙德，原因在于他處理英國脫歐和公共財政問題小心翼翼的態(tài)度。



但哈蒙德看來一派輕松且談笑風(fēng)生，同時表示將免除80%首次置業(yè)者的房產(chǎn)購置稅、繼續(xù)凍結(jié)燃料稅，并增大醫(yī)療服務(wù)方面的支出，以此為選民提供幫助。他還承諾未來五年支出440億英鎊(580億美元)解決英國嚴(yán)重的房屋短缺問題，每年新增30萬套住宅供應(yīng)，直至2020年代中期。

在脫歐派批評他沒有留出足夠資金為脫離歐盟做準(zhǔn)備之后，他額外提列30億英鎊用于脫歐準(zhǔn)備。

哈蒙德稱，他依然堅持修復(fù)公共財政。保守黨自2010年上臺以來，一直將此作為優(yōu)先任務(wù)。他在議會稱：“我們接手時，預(yù)算赤字為和平時期以來最高。自那時以來，由于英國人民的辛勤工作，赤字已有降低，明年將低于GDP的2%。但我們的負(fù)債依然過高?！?br>

英國未來兩年“出手闊綽”

盡管哈蒙德做出上述表態(tài)，英國預(yù)算責(zé)任辦公室(OBR)仍指出，哈蒙德未來兩年的支出計劃“非?？犊?。英國在截止2021/22稅收年底的借款額，將比八個月前的預(yù)估高出291億英鎊。Pantheon Macroeconomics的分析師Samuel Tombs稱，哈蒙德的大膽程度超出了外界的普遍預(yù)期，并迫于壓力放慢了近期的財政鞏固步伐。

英鎊最初下跌，因哈蒙德宣布對經(jīng)濟(jì)的黯淡預(yù)估，這與許多其他發(fā)達(dá)國家的強(qiáng)勁增長形成鮮明對比，但英鎊兌美元后來轉(zhuǎn)升，觸及三周高位。


(英鎊兌美元最近兩個交易日分時走勢圖)

由于通脹已經(jīng)大幅上升，而薪資只是緩慢提高，許多選民對于數(shù)年來對某些公共服務(wù)削減支出感到憤怒。哈蒙德稱：“我們了解家庭的困難，他們的實質(zhì)收入承受著壓力?！蓖瑫r，他承諾減少申請保障金的等待時間。由于保障體系調(diào)整，許多家庭都面臨這一問題。

哈蒙德還尋求通過減緩增收所謂的營業(yè)房產(chǎn)稅(business rates tax)來幫助企業(yè)，并向從事研發(fā)的企業(yè)提供更多稅收優(yōu)惠。但哈蒙德說，用于扶助經(jīng)濟(jì)的資金儲備已經(jīng)減半至148億英鎊，顯然他也面臨一些局限性，不過主要原因在于經(jīng)濟(jì)增長預(yù)估減緩。

英國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期遭下調(diào)

英國預(yù)算預(yù)測機(jī)構(gòu)目前預(yù)估2017國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長1.5%，3月時的預(yù)估為增長2.0%，表明受脫歐公投影響，今年經(jīng)濟(jì)增長放緩。OBR還將其對2019年和2020年GDP增長預(yù)估分別從之前的1.7%和1.9%均調(diào)降為1.3%。至于2021年和2022年，經(jīng)濟(jì)增勢料將依然疲弱，增幅料分別為1.5%和1.6%。

Daiwa資本市場歐洲公司的Chris Scicluna稱：“OBR的看法是，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)同步上行時，英國未來增長前景卻非常慘淡。目前德國經(jīng)濟(jì)一片繁榮，就連意大利經(jīng)濟(jì)增速也超過英國?！?br>
OBR對經(jīng)濟(jì)增長更悲觀的看法，主要基于其對生產(chǎn)率預(yù)估的調(diào)降，這是自全球金融危機(jī)以來英國經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，主要由技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施的不足所導(dǎo)致。OBR稱，生產(chǎn)率增長持續(xù)疲軟，對未來數(shù)年英國經(jīng)濟(jì)增長潛能而言并不是好兆頭。OBR如今預(yù)期英國今明年舉債較少,但在經(jīng)濟(jì)放緩沖擊下，之后幾年舉債將會更多。2021/22財年預(yù)算赤字料相當(dāng)于GDP的1.3%，是前次預(yù)估的近兩倍。

財政研究機(jī)構(gòu)(Institute for Fiscal Studies)主管Paul Johnson表示，哈蒙德在2025年左右消除預(yù)算赤字的目標(biāo)似乎更加難以實現(xiàn)。他表示：“那看起來真的相當(dāng)困難，現(xiàn)在對我來說是不可能的?！痹谌ツ旯睹摎W前，英國的目標(biāo)是在2020年之前錄得預(yù)算盈余，該目標(biāo)本身就已經(jīng)比在2015年前修正公共財政的最初目標(biāo)有所延遲。

在公共財政方面也有一些較好的消息，那就是英國的債務(wù)料在今年觸頂，相當(dāng)于GDP的86.4%，約是全球金融危機(jī)前水準(zhǔn)的兩倍，未來幾年則將會下降。但OBR預(yù)測人士認(rèn)為債務(wù)下滑，主要是因為政府出售國營銀行蘇格蘭皇家銀行的股份，以及住房相關(guān)債務(wù)不再計入政府帳目的會計操作變更所致。