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美國(guó)政府關(guān)門鬧劇自去年以來(lái)便隔三差五上演，而在12月22日再度延長(zhǎng)政府財(cái)政撥款四周之后，當(dāng)前新一輪美國(guó)政府停擺危機(jī)又已進(jìn)入最后10天倒計(jì)時(shí)。對(duì)此，消息人士表示，自2017年12月8日以來(lái)，美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)努欽(Steven Mnuchin)就要求國(guó)會(huì)在2月底之前提高債務(wù)限額。

美國(guó)在9月份時(shí)暫時(shí)掛起了債務(wù)上限，期限是到12月8日。然而，美國(guó)財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)債務(wù)規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了債務(wù)上限。

因此，特朗普政府面臨的問(wèn)題在于，要么獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)提高債務(wù)上限，要么延長(zhǎng)暫停債務(wù)上限的期限。否則，將會(huì)導(dǎo)致美國(guó)政府關(guān)門及違約的嚴(yán)重后果。



雖然，努欽已開(kāi)始采用“特殊的記賬措施”使聯(lián)邦債務(wù)一直低于上限，并且他表示財(cái)政部目前還是能輕松資助政府至少挺過(guò)今年1月份。同時(shí)，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（The Congressional Budget Office）在11月份估測(cè)：直到3月份甚至4月初，政府暫時(shí)都不會(huì)面臨違約。但這都只是權(quán)宜之計(jì)，美國(guó)政府遲早仍會(huì)再度面臨債務(wù)上限難關(guān)，并再度遭遇政府停擺的危機(jī)。

對(duì)此，努欽一再?gòu)?qiáng)調(diào)，他希望政府能在面臨潛在的違約之前提高債務(wù)限額。

眾議院共和黨員上周透露：國(guó)會(huì)可能會(huì)提高債務(wù)限額，并將這個(gè)決定附加到政府支出法案。

提高債務(wù)上限成當(dāng)務(wù)之急

共和黨的稅收法案可能會(huì)迫使美國(guó)國(guó)會(huì)盡快采取行動(dòng)在原來(lái)20.5萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)上提高債務(wù)上限，因?yàn)轭A(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)周流入財(cái)政部的資金將更少。

聯(lián)邦政府收入的下降可能要?dú)w因于此前剛剛通過(guò)的新稅收法案大幅減少了聯(lián)邦政府的財(cái)源。根據(jù)稅改精神，自2018年起，美國(guó)企業(yè)稅率被從35%猛烈下修至21%，此舉可能帶來(lái)數(shù)萬(wàn)億美元的財(cái)政減收。

更重要的是，加利福尼亞州野火和其他災(zāi)難的受害者需要更多的聯(lián)邦援助，另外預(yù)算協(xié)議中可能要增加軍費(fèi)支出，所有這些都會(huì)讓美國(guó)財(cái)政部的金庫(kù)“彈盡糧絕”得比預(yù)期要快。

而這也意味著立法者需要加快關(guān)于債務(wù)上限的討論。做出最終結(jié)果的截止日期將在3月份或4月初的某個(gè)不確定時(shí)間，因?yàn)橐坏┑搅诉@個(gè)時(shí)間，政府將面臨違約。

兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center）的經(jīng)濟(jì)政策主任Shai Akabas表示：“具體的最終截止日期還不確定，因?yàn)橛性S多政策杠桿現(xiàn)在還在不斷地變動(dòng)。”他預(yù)測(cè)這個(gè)最終截止日期將會(huì)在3月份，但以現(xiàn)在形勢(shì)看，可能會(huì)在3月初。

聯(lián)邦政府收入減少

債務(wù)限額- 聯(lián)邦政府借款的法定限制-自1993年以來(lái)就存在，且這一限額幾十年來(lái)經(jīng)常性地提高。 但是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，政黨就開(kāi)始利用這一限額的提高作為一種政治杠桿。

近年來(lái)，隨著政府債務(wù)的飆升，一些共和黨人試圖將債務(wù)限額與削減支出聯(lián)系起來(lái)。但民主黨人認(rèn)為這是不恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)檎畟鶆?wù)只是國(guó)會(huì)已經(jīng)授權(quán)的支出。

國(guó)會(huì)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會(huì)估計(jì)，今年稅收法案將使聯(lián)邦政府收入減少1360億美元。即便是考慮到減稅措施可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)刺激，委員會(huì)估計(jì)今年聯(lián)邦政府的收入也將會(huì)減少1040億美元。

截至1月9日，財(cái)政部擁有1900億美元現(xiàn)金。未來(lái)幾周不知道這比金額會(huì)削減多少。

聯(lián)邦政府何時(shí)會(huì)耗盡所有的錢來(lái)付清其債務(wù)取決于現(xiàn)在的聯(lián)邦預(yù)算。聯(lián)邦預(yù)算增加的可能性非常大：像共和黨人所倡導(dǎo)的那樣，立法者可能會(huì)通過(guò)新的預(yù)算來(lái)提高國(guó)防開(kāi)支。預(yù)算將包括810億美元的救災(zāi)援助，用于應(yīng)對(duì)加利福尼亞州和其他西方國(guó)家的野火，以及去年秋天主要颶風(fēng)造成的損失。

如果債務(wù)限額不提升的話，即使只有幾個(gè)星期的大于預(yù)期的聯(lián)邦開(kāi)支出也可能會(huì)對(duì)政府關(guān)門的速度產(chǎn)生巨大的影響。

政府支出法案成救命稻草

Shai Akabas表示：“我們現(xiàn)在離截止日期只有2個(gè)月的時(shí)間，而這些事情創(chuàng)造了現(xiàn)金流動(dòng)的很多不確定性?！?br>
事實(shí)上國(guó)家債務(wù)在12月8日已經(jīng)達(dá)到了上限，但是財(cái)務(wù)部官員一直利用他們所謂的非常措施來(lái)創(chuàng)造更多的借貸權(quán)限，為政府避免違約。

美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)努欽上個(gè)月致函立法者，強(qiáng)調(diào)“履行美國(guó)的誠(chéng)信和信用非常重要”。信中寫：“我鼓勵(lì)國(guó)會(huì)在第一時(shí)間提高債務(wù)限額，這樣我們才可以繼續(xù)進(jìn)行共同的優(yōu)先事項(xiàng)?！?br>
國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人表示可以嘗試在1月19日之前通過(guò)的政府支出法案中增加債務(wù)限額。如未能通過(guò)支出法案將導(dǎo)致部分聯(lián)邦政府關(guān)閉。